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皇冠足球投注开户:看各协会的生存状况“红顶中介”摘帽试点

作者: admin 来源:未知 发布时间:2016-04-22

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2015年3月,在民政部提出试点的情况下,皇冠足球投注开户郑州市在我省率先行动。“原来很多人认为,脱钩会比较难办,但事实上却没有那么难。”张国礼说,对于行政机关来说,大部分人本身有自己的日常工作,但因为还要负责协会的事务,就增加了很多额外的工作,“开培训会什么的,都得参加。”而一旦脱钩,可以免去很多繁琐的事,因此很多人其实是非常欢迎的。
这场脱钩行动,从去年3月启动,到7月结束,顺利完成。
 
  省委办公厅、省政府办公厅下文,对我省规范行业协会商会“去行政化”给出了具体方案和时间表。事实上,去年3月到7月,郑州市行业协会和商会全部实现去行政化。协会去行政化到底难不难?摘掉“红顶中介”的帽子后,这些协会生存状况如何?
 
协会商会去行政化
阻力并没有那么大“实际上,阻力并没有想象得那么大。”提起这场“去行政化”,4月19日,郑州市民间管理办公室副书记张国礼,对去年这场行动依然印象深刻。
 
不是仅仅脱钩就了事
张国礼说,郑州市共有约140家协会,在排查过程中,部分本身就是民营性质,需要脱钩的总共有56家,其中有10家长期没有开展、组织过活动,基本没有存在价值,就在这次改革中注销了,另外46家,在3个多月的时间内完成了脱钩。
在脱钩的过程中,还有一项重要工作,就是要让这些有价值的协会,继续履行服务职能。
“我们经常培训指导,召开了大量培训会,亲自参与他们的组织换届。”张国礼说,“去行政化”后,对于大部分行业协会来说,真正让他们实现了“自主办会”,进一步激发和释放了社会组织的活力。
脱钩样本
渣土协会
没有“领导” 号召力大不如前
郑州市渣土协会原先隶属于郑州市畅通办,后来挂靠在郑州市城管局,协会秘书长牛立群在接受河南商报记者采访时称,“日子确实没有以前好过了。”
牛立群说,这个协会主要是由一些企业联合组织成立,费用都是几家大企业出,平时并不收取费用,目的是想建立一个交流协作的平台,但是现在脱钩后,号召力突然就减弱了,“以前有领导在,组织活动都会来参加,现在没有领导了,基本上随便一个借口都能不参与活动。”
物业管理协会
脱钩更自由 反而能“大干一场”
这半年多来,郑州市物业管理协会的工作开展得红红火火。会长李全云说,一是脱钩后更自由了,原来有什么想法,得一层层报批,现在几个副会长、秘书长一商量就能推行;第二就是有压力了,原来房管局提供办公场所,现在脱钩后房子都得自己租,“有压力就有动力。”
就是在这种情况下,郑州市物业管理协会针对物业管理公司的需求开展了大量服务,同时,还针对各项工作细化培训,比如绿化、保洁、档案管理、“营改增”后如何应对等,“每次一搞活动都是几千人报名,一些原来不是会员的,都争着加入,现在每天工作都排得满满的。”李全云说。
协会发展的“丛林年代”
协会的发展,源于上世纪90年代。
 
根据1998年修订后的《社会团体登记管理条例》,包括行业协会商会等在内的社会团体采用双重管理体制——民政部门为登记管理机关,相关政府部门为业务主管单位。于是,某些行业协会商会因为与行政部门有千丝万缕的关系,本是“第三部门”却被戏称“二政府”。有研究者探究“红顶中介”、“二政府”的“前世”,有两种:
就地转移
在政府职能转变过程中,一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续,只是原来的工作人员换了件行业协会的“马甲”而已。
借尸还魂
政府部门在简政放权过程中,直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构,承接其取消的审批权力,以此来把持审批权限谋取利益。
 
 
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